subvenciones publicas
En que consiste el nuevo Programa Marco 
HORIZON EUROPA 2021 - 2027 de Investigación e Innovación.

La Unión Europea concentra gran parte de sus actividades de Investigación e Innovación en un nuevo Programa Marco que en esta edición se denominará Horizonte Europa. En el período comprendido entre el año 2021-2017 y mediante la implantación de tres pilares de ejecución de actividades, debe contribuir definitivamente a la mejora y desarrollo científico y tecnológico de la Unión Europea. El presupuesto disponible ascenderá a 85.543 millones de €.

El ambicioso Programa Marco de Investigación e Innovación de la UE (2021-2027) pretende:

1) Reforzar las bases científicas y tecnológicas de la UE y el Espacio Europeo de Investigación (EEI),

2) Impulsar la capacidad de innovación, la competitividad y el empleo en Europa,

3) Cumplir con las prioridades de los ciudadanos, así como sostener nuestros valores y modelo socioeconómico.

La estructura del nuevo programa HORIZON EUROPA  se divide principalmente en 3 Pilares:

  • PILAR 1: CIENCIA EXCELENTE.
  • PILAR 2: DESAFIOS MUNDIALES Y COMPETITIVIDAD «INDUSTRIAL EUROPEA».
  • PILAR 3: EUROPA INNOVADORA.

subvenciones publicas

Este Programa Marco se rige por dos Planes Estratégicos, ambos comprenden dos periodos de 4 años, que a su vez derivan en Programas de Trabajo bianuales, el primero es el que comprende el periodo 2021-2022.

Es decir, HORIZON EUROPA se enmarcada para su funcionamiento en un Plan Estratégico, este plan son las bases de HORIZON donde están definidos los clústeres y dentro de esos clústeres se identifican las áreas de intervención principales, que son realmente una ordenación de las prioridades temáticas de la Comisión Europea.

Dentro del Plan Estratégico, se definen 4 objetivos clave o Key Strategic Objetives (KSOs) que se marcan como metas a cumplir dentro de los primeros 4 años de vida de HORIZON EUROPA.

Estos son:

1er objetivo: Promover una autonomía estratégica abierta liderando el desarrollo de tecnologías, sectores y cadenas de valor digitales facilitadoras y emergentes para acelerar y dirigir las transiciones verdes, a través de, tecnologías e innovaciones centradas en el ser humano.  

2º objetivo: Restaurar los ecosistemas y la biodiversidad de EU y, gestionar de manera sostenible los recursos naturales para garantizar la seguridad alimentaria y un medio ambiente limpio y saludable.

3er objetivo:  Hacer de Europa la primera economía circular, neutral, desde el punto de vista climático y, sostenible, habilitada digitalmente mediante la transformación de sus sistemas de movilidad, energía, construcción y producción.

4º objetivo: Crear una sociedad europea más resiliente, inclusiva y democrática, preparada y receptiva a las amenazas y los desastres. Abordar las desigualdades y proporcionar una atención sanitaria de alta calidad, empoderando a todos los ciudadanos para que actúen en las transiciones ecológicas y digitales.

Si cruzamos estos 4 objetivos clave con la estructura del Program Marco a través de su Plan Estratégico «aparecen» seis clústeres, cuyo misión es lograr los cuatro objetivos estratégicos anteriores. Estos nuevos clústeres son:

  1. Salud.
  2. Cultura, Creatividad y Sociedad Inclusiva.
  3. Seguridad para la Sociedad.
  4. Mundo digital, Industria, Espacio y Defensa.
  5. Clima, Energía y Movilidad.
  6. Alimentación, Bioeconomía, Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Los objetivos de estos clústeres se basan en la consecución de 32 impactos esperados (expected impacts), los cuales están integrados en los sub-objetivos de cada unos de los seis clústeres.

Para la consecución de estos 32 impactos, la Comisión Europea los integra en los Programas de Trabajo, que son bianuales, siendo el primero el que corresponde al periodo del 2021-2022.

Lo que se obtiene de integrar los 32 impactos de un Programa de Trabajo son los destinations. Los destinations son objetivos intermedios que permiten la conversión de los 32 impactos del Plan estratégico, pero más específicos que los 4 objetivos estratégicos, dando origen a lo que ya conocemos de H2020 como: topics.

Los topics integrados dentro de los Programas de Trabajo van a ser menos prescriptivos, es decir, los beneficiarios pueden llegar a la solución que planteen siempre y cuando cumplan con los expected impacts que se definan en el topic. Es decir, los topics presentarán problemas, impactos deseables para conseguir en una cierta tecnología o área, y el solicitante de la ayuda tendrá la libertad de definir como su proyecto aborda ese problema.

HORIZON EUROPA posee un presupuesto provisional de 85.543 mil millones de euros divididos según la siguiente distribución:

subvenciones publicas

 

En HORIZON EUROPA se seguirá manteniendo las ACCIONES, es decir,

  • Acciones de Investigación e Innovación (RIAs).
  • Acciones de Innovación (IAs).
  • Acciones de Compra Pública Pre-comercial.
  • Acciones de Compra Pública Innovadora.
  • Acciones de Cofinanciación.
  • Acciones de Movilidad y Formación (MSCA).
  • Acciones de Excelencia en la frontera del Conocimiento del ERC.

La novedad es que habrá Acciones para la Innovación y la Implantación en el mercado (INDA). La financiación que se concederá por proyecto es una mezcla de subvención más capital.

Una de las principales novedades de HORIZON EUROPA son las MISIONES. Son cincos áreas de Misiones: 

  1. Cáncer.
  2. Salud del suelo y la Alimentación.
  3. Ciudades climáticamente inteligentes y neutras.
  4. Océanos, mares y aguas interiores y costas saludables.
  5. Cambio Climático y transformación social.

y se corresponden con los 6 clústeres que posee HORIZON EUROPA.

Una misión es un proyecto multidisciplinar con un impacto en la ciencia, en la sociedad y en la ciudadanía. La esencia de una misión debe ser de I+D.

Este tipo de convocatorias, MISIONES, no se prevén que se lancen hasta el año 2022. 

Una de las novedades que trae este nuevo Programa Marco es lo que tiene que ver con el entorno de Partenariados o Asociaciones y, no es que los Partenariados (ERANETs, JTIs, PPPs contractuales) sean nuevos, sino lo que pretende HORIZON EUROPA es simplificar los Partenariados, haciendo más sencillo que los nuevos participantes puedan participar en HORIZON. Para ello la Comisión Europea se ha propuesto los siguientes objetivos:

  • Simplificar el proceso de creación de una iniciativa.
  • Reducción en número de partenariados.
  • Orientación Estratégica. Las nuevas iniciativas que se creen tengan unos objetivos claros.
  • Marco Común. Se establecerán claramente que criterios se dictan para seleccionar unas iniciativas respecto a otras, así como los criterios para hacer el seguimiento del cumplimiento de los objetivos de cada iniciativa y que criterios se emplean para cerrar una iniciativa que no cumple y cuales para verificar que se han obtenido los objetivos propuestos. Por lo tanto, las iniciativas empezarán y finalizarán en fechas.
  • Mayor Coherencia. Se pretende que los objetivos que se marcan en las iniciativas pueden colaborar entre ellas con intereses comunes, y no como en el anterior programa Marco que eran autónomas e independientes.
  • Marco Temporal. Las iniciativas tendrán una fecha de inicio y fin, bien porque han conseguido los objetivos o bien porque no los están logrando.

El 50% del presupuesto del Pilar 2 será implementado a través de estas iniciativas de creación de partenariados.

Por lo tanto, la primera simplificación que ha planteado la Comisión Europea es reducir el nº de tipo de Partenariados o de Asociaciones o de Partnership a sólo tres tipos:

  • Coprogramados (azules)

Se pondrán en marcha a través de una Asociación de interesados y la Comisión Europea. Esta Asociación pondrá en marcha una agenda de investigación y la Comisión recogerá diversas de estas Líneas de Investigación e Innovación. La Comisión las irán repartiendo en otros programas de trabajo de HORIZON EUROPE.

En H2020, este tipo de partenariados erán las asociaciones público-privadas contractuales como «Factoring of the Future (FoF), SPIRE, Robotic, EoB, etc

En el primer programa de trabajo 2021-2022 podremos ver los topics. 

  • Cofinanciados (verdes)

Consisten en que la Comisión Europea pone a disposición de los estados miembros/países unos recursos que se complementarán con recursos de los países para  implementar una agenda de Investigación e Innovación, es decir, un entorno de colaboración, de cofinanciación.

En H2020, este tipo de partenariados eran las conocidas ERANETs, o los EUROPEAN Joint Programmes.

Durante el año 2021 se presentarán las propuestas por parte de los partenariados y hasta principio del año 2022 no se prevé que se empiecen a lanzar las primeras call (convocatorias de subvención).

  • Institucionales (naranjas)

La Comisión Europea utilizará este tipo de Asociación para destinar recursos a iniciativas que la Comisión considera de primer nivel, no estando sujetas al mismo reglamento de HORIZON EUROPE.

En HORIZON 2020, este tipo de partenariados eran conocidos como Joint Technology Initiatives, knowledge Innovation Communities, JTIs, Clean-sky, Bio-base Industry,etc. Las keys del EIT (European Institute of Innovation and Technology) también formarán parte de tipo de partenariado.

Hasta finales de año 2021 no se prevén que se lancen las primeras calls. 

La inmensa mayoría de los partenariados se financiarán del Pilar 2, pero hay dos que también se financiarán del Pilar 1 y Pilar 3. Este es el:

  • Innovative SMEs (Pilar 3). Este es el actual Eurostars del H2020
  • European Open Science Cloud (Pilar 1).
  • Pandemic Preparedness and Societal Resillence (pendiente de un Pilar) 

Con este entorno, se han seleccionado los partenariados en función de los clústeres (objetivos de la Comisión):

subvenciones publicas

Deja un comentario

Este sitio usa Akismet para reducir el spam. Aprende cómo se procesan los datos de tus comentarios.